2015年8月14日，四川省医药行业协会在成都芙蓉丽庭酒店召开了四川医药产业政策宣讲会，这是协会为了帮助企业尽快了解、熟悉国家和省级各相关政府部门近期出台的一系列应对目前经济形势的各项政策措施而召开的专题会议。协会邀请了省发改委、经信委、卫计委、决咨委、科技厅、食品药品监督管理局、中医药管理局、省医保研究会等相关医药处室领导出席会议作专题演讲，现场为会议代表详细讲解各相关政策措施的具体内容、实施办法和操作程序并互动等。共78家医药工商企业，130多人参加了本次会议。
本次会议纪要如下:
一、四川省医药行业协会秘书长通报了2015年及全年1-6月全省医药行业经济运行情况。
从2015年全省上半年医药工业经济运行的数据来看，今年1-6月完成医药工业总产值661.10亿元，同比增长11.00%，增速与去年同期持平。工业增加值、出口等主要指标企稳回升，结构调整、自主创新、企业生产经营呈现积极变化。但利润增长慢于产值增长，且利润增幅下滑，销售收入和利润的增长幅度均低于去年同期水平，增速保持在10%左右。
二、省科技厅社会发展处蒋雪莲副处长讲解了依靠科技创新，驱动四川生物医药产业发展。
她主要从四个方面功能：一是机构主要职能。其中重点是围绕医药企业创新工作。二是围绕医药产业发展所开展的工作，创新能力工作，平台建设，四川医药生物技术研发在西部排在首位。创建了三个国家重点实验室以及三个国家科技技术研究中心,医药战略联盟建立，省级研究中心企业创新能力建设，65家省级，3家国家级创新企业。技术创新推动，近年来是围绕国药产业链部署创新链，匹配资金链。三是主要测试的手段。构建公开统一的国家科技管理平台，优化科技计划（专项、基金等）布局，再造科研项目和资金管理流程。制定符合改革要求的科技计划和资金管理办法，开展重点专项试点，加强分类指导。组建部际联席会议、战略咨询与综合评审委员会，完善科技计划管理统筹决策和咨询机制。制定专业机构管理制度及遴选办法，结合试点对现有科研管理类事业单位进行改造，构建专业化的项目管理机制。初步建成统一的国家科技管理信息系统和中央财政科研项目数据库。加强对计划实施和资金使用的监督评估，完善科研信用体系和责任倒查机制。四是介绍了国家的相关政策。我省将进一步强化对基地建设的领导和组织协调，通过多渠道筹措资金、加大投入；强化对中药产业的政策支持；加强知识产权保护；引进、培养、用好人才；加强中介服务网络建设；扩大开放，加强国内外合作等措施，不断加快我省中药现代化进程，促进现代中药产业跨越式发展。
三、省医保研究会、省医卫决咨专家高小莉副秘书长演讲了医保当前主要政策与药品管理。
高秘书长主要讲了以下内容：一是医疗保险制度运行概况。全民医疗保险制度基本建立，基本医疗保险保障水平明显提高。二是医疗保险付费总额控制。总额控制对药品使用的影响总体趋势：治疗目标明确的药品使用量增加；性价比较高的药品使用量增加；辅助性药品使用量可能下降。2014年底，职工基本医疗保险政策范围内住院报销比例82.1%，实际住院费用基金支付比例73.2%；居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例66.5%，实际住院费用基金支付比例57.0%；新农合政策范围内住院报销比例76.85%，实际住院费用基金支付比例63.25%。医疗费用的快速增长。2008年，全国卫生总费用达1.45万亿元，2013年，全国卫生总费用达3万多亿元，5年翻了1翻还多。年均增幅在20％以上。医保基金支付压力骤增。2013年，3个省居民医保当期收不抵支，4个省职工医保当期赤字，32%统筹地区当期赤字，3%的统筹地区累计结存赤字。三是大病保险。总体要求：城乡居民大病保险是在基本医疗保障的基础上，对大病患者的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，是基本医疗保障制度的拓展、延伸和有益补充，基本消除在基本保障范围内因经济原因看不起病的现象。保障范围：大病保险主要对参保人患大病发生高额医疗费用，对基本医疗保险补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。保障水平：对基本医疗保险补偿后，个人负担的合规医疗费用，统筹地区大病保险总体支付比例不低于50%。按照医疗费用分段制定具体支付比例。最后，通过公开招标选定商业保险机构承办大病保险，各统筹地区大病保险业务原则上由一家商业保险机构承办。四是医疗保险药品管理。其中，包括分级管理、药品目录的评审机制、药品编码基础及原则、医保支付标准。五是全民医疗保险制度基本建立；六是基本医疗保险保障水平明显提高等。
四、省食品药品监督管理局药品化妆品注册处罗远琼调研员演讲了药品注册简介。
罗处主要讲了五个方面的内容：一是我国药品注册管理法规体系。它分为三个阶段：初始、形成、发展阶段。从1963年《关于药政管理的若干规定》到《仿制药品审批办法》等的实施都是我国药品注册管理法规体系的初始阶段。国家食品药品管理监督总局发布《中华人民共和国药典》2015版，共收载5608个，比2010年版药典新增1082个。2015版药典的四大特点：增加了药典第四部；增加了检测药品限量指标；增设了专属性检验项目设定；完善了药用辅料标准。二是药品注册分类等介绍。其中，药品注册申请从管理的角度分：新药申请、仿制药申请 、进口药品申请、补充申请、再注册申请。从科学属性分：中药申请；化学药品申请；生物制品申请。三是近年来药品注册受理及审批情况简介。2014年药品注册审批总体情况总批准量较2013年有所增加，不批准率较2013年有所下降，约为22.1%。我省新药研发的能力在持续增长，申报品种的数量及质量也在逐年提高。2014年，申报3个1.1类新药，6个首仿。2个中药新药生产批件获批。我省生物产业得到了长足的发展。四是我省药品品种结构分析。药品批准文号组成：中药占39.7%，化药占59%，生物制品占1.3%。我省药品品种优势：品种集中度高、中药优势明显。劣势：老文号总数居多，缺少拳头产品；独家品种居多，利用率不高；单一品种企业过多，设备利用率低，经济效益差等现象。五是总局近期在提高药品审批方面的政策。完善药品审评审批机制，坚持“保障公众临床急需和抑制低水平重复”两手抓。
五、省发改委产业发展处单鑫副处长演讲了发展高端医药产业，增加核心竞争力。
她讲到：国家发改委近日下达了《关于实施增强核心竞争力重大工程包的通知》，建立高端医疗器械和药品工程包储备项目库。高端医疗器械研发及产业化包括：关键技术及部件；高性能诊疗设备；体外诊断产品高端植介入产品。高端药品产业化包括：关键技术；重大创新药物；重大仿制药物；加快推进中药现代化。
六、省中医药管理局科技处尹莉副处长演讲了四川省中医药健康服务规划介绍。
一是规划背景。坚持中医药健康服务是健康服务业的重要组成部分的基本定位。坚持医药互动，带动相关健康服务业的发展，鼓励中医与养生、保健、文化、旅游等融合服务模式，拓展中医与信息、保险、管理等管理创新，支持中药、器械和亚健康、特殊人群健康新产品的开发，力争形成中医药健康服务的重要支撑。坚持中医医疗服务为根本，着力布局上游优质中医医疗资源服务延伸，重点支持中游区域医疗中心的形成，放开特色专科医疗机构准入，提升基层中医医疗服务能力，构建多层次、多元化、广覆盖的四川省中医药健康服务核心。二是思路原则。政府引导、市场驱动、服务群众、医药互动、弘扬特色、创新发展的基本原则。三是任务导向。推进优质医疗资料延伸服务；四川特色中医医疗服务重点建设项目；强化基层中医服务保障能力；提高民族医疗服务能力；四川“互联网+中医医疗”创新工程；大力发展社会办养生保健机构。推进公立医疗机构转变养生保健服务方式。开展中医特色健康体验和健康管理。加强中医特色康复服务机构建设。发展中医药健康旅游产业。重点推动医养融合发展。推动川产道地中药材大品种培育。促进中药资源保护与可持续发展。促进中药资源保护与可持续发展。支持中药饮片、配方颗粒、提取物发展。支持中药饮片、配方颗粒、提取物发展。大力发展第三方服务。支持中药新药和健康服务相关产品研发、制造和应用。支持中医诊疗健康服务相关产品研制和应用。支持中医药健康服务专业孵化器建设。开展中医药健康服务产业化推进县建设等。四是保障政策。放宽市场准入：凡是法律法规没有明令禁入的中医药健康服务领域；凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向社会资本开放，都要向外地资本开放，并不断扩大开放领域。完善财税价格政策：企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性中医医疗机构的捐赠，按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。完善中医药价格形成机制，非公立中医医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。完善中医药保障政策：创新中药品种进入社保报销政策。加强用地保障：各地依据土地利用总体规划和城乡规划，统筹考虑中医药健康服务发展需要，扩大中医药健康服务用地供给。加大投融资力度，加强组织领导成立“四川省中医药强省建设领导小组”，加强政府领导；完善标准和监督：加强中医药标准化建设，建立立中医药标准化技术委员会，制定中医药基础、临床、产业等方面关键技术地方标准。加强市场监管和严格药材抽查，严格执法，严把药材品质质量，促进四川中医药健康发展。营造良好环境：加强舆论引导，营造全社会尊重和保护中医药传统知识、重视和促进健康的社会风气。人才培养：加快中医药健康产业大企业家培养。鼓励联合国际国内知名高等院校、工商联、企业家联合会等组织，有计划、成规模、有目的地培养懂管理、善经营、能策划的企业家。采用国外考察，开拓眼界；院校听课，增长知识；互相交流，学习经验等方式，促进企业家形成远大的理想和宏伟的抱负，把中医药健康产业做大做强。
七、省经信委化医处肖苏副处长解读了省政府办公厅川办发〔2015〕20号《关于加快医药产业发展的实施意见》。
为认真贯彻落实省委十届三次、四次全会精神，实施创新驱动发展战略，加快四川医药产业转型升级，增强竞争力，力争到2020年医药工业销售收入达到2500亿元，包含生产、流通和服务业全口径医药产业规模迈上5000亿元台阶，将四川打造成为中国重要的医药产业创新高地、现代中药产业基地和健康服务业基地，经省政府同意，特制定的实施意见。一是重点工作计划：自主创新驱动计划；优化升级主导计划；道地优势提升计划；新兴产业领跑计划；市场流通拓展计划；人才强基支撑计划；开放合作招引计划。二是支持政策：加大财税政策支持力度；科研、成果转化及人才促进政策；公共采购、价格及市场推广鼓励政策；投融资及信贷支持政策；三是保障措施：确保政策落实；加强组织协调；抓好服务保障。支持和抓好医药企业在投资、生产和流通环节的要素保障协调和服务，保障合理用地需求。抓好规划、环保和园区基础设施建设，坚持绿色发展。
八、省卫计委药招办徐立刚主任演讲了四川省药品招标采购情况略述。
徐主任重点讲了以下内容：一是《国办[2015]7号文件》的发布，有利于破除以药补医；降低药品虚高价格；预防和遏制药品购销领域腐败行为；推动药品生产流通整合重组、公平竞争（优胜劣汰）。二是《2014年四川省医疗机构药品集中采购实施方案》。它的特点是分类挂网；带量采购；省级搭建平台、市州、联合体招标。三是采购方式。我省实施方案：常规上网限价--省级招标；定点生产(国家定品种)--挂网；常用低价(国、省清单)--挂网；自行采购(特殊管理类)--挂网。周期2年。徐主任对讲话内容作了小结：希望医药工商企业能够深刻领会“四个有利于”背后的含义；全面分析药品采购相关政策，做出正确决策；最后，他表示谁能首先转变观念，谁就能赢得先机。
九、省食品药品监督管理局市场监管处刘金跃调研员演讲了医药市场监管工作情况及应注意的问题。
十、省经信委战略新兴产业处张铁军处长演讲了战略新兴产业项目申报讲解。
张处主要讲了：2011年-2013年，战略新兴产业如何来争取资金对生物医药的支持，共151个项目，总额达7.8亿。2015年获得4个项目资金支持，四个项目总投入27.8亿。张处希望未竣工验收的企业，能够进一步加快进度，尽快建成生产，形成新的产能。他强调2016年所有项目都会在2015年年底，进行最后项目审核，2016年年初进行项目拨款。2016年项目申请指南里面，生物医药将是重点支持方向。战略新兴产业资金扶持大，覆盖面广，大部分是采取资金补助方式。
十一、省发改委价调处张新跃调研员演讲了药品价格管理。根据市场需要以及国家政策要求。
以药养医的改革，招标管控，医保控费，价格政策调控。生产企业，对药品价格定价比较关注。政府相关部门根据调查，遵循市场需求原则，对药品价格进行监督管理。四川高端药品的生产企业，需根据自身的品种品质、品种的份额、市场需求、医保政策等来定位药品价格以及产量。
十二、平安集团平安租赁公司西南区负责人杨沛总监讲解了融资租赁如何支持医药实体经济。
他主要讲了以下内容：融资租赁行业，政策扶持?克强总理说“租赁对于实体经济贡献巨大”，发展阶段?我国处于高速发展阶段，发展趋势--站在行业历史性爆发的潮头；平安集团及平安租赁，平安租赁注册资本排名第2；中小企业融资难、融资贵的现状，中小企业融资面临的问题融资渠道狭窄：股东投资和银行贷款为主，风险投资、发行股票和债券较少使用。银行贷款难度较大：银行设置的条件较多，门槛高，审批难，融资难。融资贵：部分企业依赖小贷公司、民间借贷，风险太大。银行抽贷风险：融资租赁与银行贷款的区别。期限、担保方式、费用、额度、审批时间、征信系统等方面有着明显不同。最后，平安集团平安租赁公司杨总讲到，靠大家的支持，2017年，我们能做到行业第一！
十三、浪潮通用软件有限公司方案与规划中心付磊副总经理演讲了互联网+推动医药企业创新与变革。
他们讲解的政策和相关内容具体详实、主题鲜明、重点突出，深入浅出，通俗易懂。通过和与会代表的相互沟通与交流,达到了帮助我省医药企业更好地了解最新基本药物目录、医保目录、药品招标及医药项目申报程序和要求等相关医药行业政策动态的目的，促进了协会和政府部门以及会员单位之间的相互交流；同时也实现了省医药行业协会搭建省内医药企业与政府相关部门相互沟通、了解平台的愿望。参会企业普遍反映会议开得很好，帮助企业了解了政府部门的许多医药产业政策动态和工作要求，为适时调整企业生产经营发展方向和措施，提供依据和指导。希望协会今后举办更多这样的活动和会议。